研究生院群众路线教育实践活动整改方案
一、整改指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察湖南期间的重要讲话精神，深刻领会徐守盛书记在省委十届八次全会上的指示要求，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，着力解决院班子成员以及党员干部在宗旨意识、思想作风、纪律观念和廉政建设方面存在的主要问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高院领导班子做好新形势下群众工作的能力，确保以好的作风抓好深化改革各项任务的落实，全面有序推进整改落实和建章立制各项工作的有序开展，确保教育实践活动形成一个长效机制，并借活动之力，推进我校学科建设与研究生教育等各项工作上新台阶。
（二）基本原则
1、领导带头。从院领导班子及成员带头做起，以上率下，树立标杆。形成一级带一级，层层抓落实的整改工作局面。
2、聚焦“四风”。聚焦整治“四风”，聚焦领导班子和领导干部，抓住群众最反感、反映最强烈的问题，逐项整治，防止避重就轻。
3、从严从实。从研究生院（部）工作实际出发，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落到实处。
4、开门整改。主动把整改方案和整改进展情况及时向群众通报，自觉接受群众监督和评判。
5、稳步推进。根据存在问题的轻重缓急，分门别类稳步推进。班子个人及班子一般性的问题，立即整改；重大性问题，要制定整改方案，明确整改期限；上级部署的专项治理内容，严格按照要求，按质按时完成治理任务；当前不具备条件或超出职责权限的问题及时解释，创造条件，逐步整改。
6、标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化。
7、把握大局。把做好整改落实工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实学校第八次党代会精神结合起来，与完成今年学科建设与研究生教育各项工作目标任务、谋划明年工作结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。
二、整改总体目标和具体路径
（一）总体目标。分近期、中期和长期整改目标。
近期整改目标：集中开展突出问题专项整治，全面落实中央和省委《关于省属高校修改完善专项整治工作方案的有关要求》的各项整治任务，对违规配备公务用车，公务接待超标，公款送礼，职务消费，“门难进、脸难看、事难办”，“庸懒散”，工作作风漂浮等方面的问题，在2014年9月全部整改到位，坚决遏制文山会海现象，坚决遏制公款大吃大喝、公车私用、奢侈浪费等不良现象，坚决遏制侵害群众利益的行为，通过整治，实现工作作风的根本好转，为民意识不断增强，院班子创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，同时取得一批制度建设成果。
中长期整改目标：认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是深化党的建设制度改革的部署要求，紧紧围绕反对“四风”，健全改进作风的常态化制度，着力解决师生反映突出的热点难点问题。努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质研究生教育管理干部队伍，不断加快学科建设和研究生教育综合改革和建设，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。
（二）具体路径。整改大体分三个阶段进行：
—开展回头看、制定整改方案阶段(2014年9月底前)。
主要任务是按照“六看”的要求，认真抓好“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；院领导带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、违规配车等奢靡之风问题。
—集中整治、建章立制阶段(2014年12月前)。
主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果，集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其是抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、工作作风“庸懒散”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实省委和学校的具体要求，制订完善制度建设计划并抓好落实。
—深化整改、巩固提升阶段(2015年6月前)。
主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止出现反复和反弹、活动成果运用等方面，适时组织再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的系列成果。
三、班子存在的主要问题
（一）关于遵守和执行党的政治纪律问题
1、班子在贯彻执行上级重大决策力度还不够。
2、在组织原则方面，党的民主集中制原则还执行得不够到位。
(二)关于进一步贯彻执行中央八项规定贯彻落实中央八项规定及省委九项规定精神、转变作风方面的问题
1、在思想认识上仍有偏差。
2、在公务接待方面，虽然原则上严格控制，但有时因客人的特殊性，或一时兴起，存在超范围、超标准接待情况。
3、在迎来送往方面，虽然大多有所简化，但还存在一些形式上的无实效的请进来、走出去的非必需的公务活动。也存在因个别客人、个别领导而集体出动的到机场、高铁站迎来送往现象。
（三）关于“四风”方面存在的突出问题
1、对理论学习的重要性认识不够。
2、部分工作浮在表面，深入思考和理论总结不够。
3、班子成员之间交流较少。
4、对有关制度的执行力度不够。
5、深入学生、导师沟通和交流不够。
6、服务意识不强，服务能力、服务态度欠佳。
7、全局观念和大局意识不强。
8、艰苦奋斗乐于奉献精神有所弱化。
9、苦干实干创新精神有所弱化。
10、不敢担当，不敢负责。
11、超标准消费现象仍然存在。
12、办公浪费现象仍然存在。
13、办公室使用面积超标。
（四）关系师生、群众切身利益的其他问题
1、研究生招生指标分配有不合理现象存在。因学科差异，部分学科、部分导师生源不均，招生指标偏少，没有统筹考虑学科发展需要。
2、研究生评奖评优体系有待完善。比如，优秀研究生干部奖学金评选比例偏低，国家奖学金评选标准没有充分体现“公开、公平、公正”。
（五）推进高校专项整治和建章立制需要整改的突出问题
1、会议有时开得多。
2、有“门难进、脸难看、事难办”现象。
3、公务接待有时超标。
四、整改的主要措施、责任分工和时限要求
根据梳理出来的问题清单，重点抓好六个大的方面28项整改任务的落实。
（一）解决严格遵守和执行党的政治纪律问题的措施。
1、加强政治理论学习。每年组织班子成员集体研读马克思主义理论著作，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终在思想和行动上与党中央保持高度一致。
（负责领导：贺建华，整改时限：立行立改，长期坚持）
2、建立完善党内组织生活制度。严格遵守党的章程，坚决克服党内生活中的自由主义、个人主义、好人主义倾向。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻执行中央、省委和学校决策部署，以贯彻落实学校第八次党会精神为重点，扎实推动中心工作和重点任务落到实处。认真学习领会教育部关于研究生教育综合改革各项部署，结合我校实际，及时提出贯彻落实意见并全力推动落实。
（负责领导：贺建华 ，整改时限：立行立改，长期坚持）
3、严格执行民主集中制。执行院领导班子周例会制度，工作中的重大决策，均由院务会讨论决定，绝不搞包办代替、“一言堂”。
（负责领导：贺建华 ，整改时限：立行立改，长期坚持）
4、加强廉政建设。坚定不移地反对腐败，时刻对党纪国法心存敬畏，自觉接受法律法规约束，带头讲党性、守原则、知荣辱、明是非，身体力行、洁身自好，做到做人干净、做事干净、做官干净，以身作则永葆纯洁性，确保在研究生招生、学位授予、评奖评优等方面 “公开、公平、公正”。
（负责领导：贺建华 钟晓红，整改时限：立行立改，长期坚持）
（二）贯彻执行中央八项规定、省委九条规定有关问题的措施
5、进一步加强宣传，从思想上改变认识。加强中央八项规定、省委九条规定和学校十条规定在班子及党员干部中的宣传力度，消除思想障碍和认识误区。
（负责领导：贺建华，钟晓红，整改时限：立行立改，长期坚持）
6、切实解决迎来送往问题。领导外出调研和考察工作一律轻车简从，不搞边界迎送、层层陪同。接待外单位领导一律控制陪同人员，不出入高档酒店宴请客人。
（负责领导：贺建华，钟晓红，整改时限：立行立改，长期坚持）
7、认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习贯彻，严格执行相关规定，建立厉行节约反对浪费监督检查机制，将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年度党建工作考核等结合起来。
（负责领导：贺建华，整改时限：立行立改，长期坚持）
8、健全制度规范。在学校已有制度规范的基础上，制定《研究生院公务接待管理办法》，进一步完善公务接待、公车使用、因公学习考察、经费管理等方面的具体标准和细化措施，严格压缩接待规模，坚决杜绝人情消费、职务消费。
（负责领导：贺建华，整改时限：立行立改，长期坚持）
（三）解决“四风”方面问题的措施
9、针对对理论学习的重要性认识不够问题。建立并完善学习制度，坚持集中学习与个人自学相结合，落实好院中心组学习制度，保证每个季度安排2-3天时间集体学习。
（负责领导：贺建华，整改时限：2014年9月，长期坚持）
10、针对部分工作浮在表面，深入思考和理论总结不够问题。多组织开展专题调研，进一步细化调研制度，做到调研活动开展前有计划、有方案，调研过程中有深度、有广度，调研活动结束后有报告、有效果，通过调研活动切实解决一些实际问题。每学期班子成员深入学位点2-3次以及外出调研1-2次，掌握和了解有关研究生教育新的发展动态和兄弟院校好经验，新举措，及时总结，每年发表1-2篇高质量的研究生教育与管理方面的学术论文。
（负责领导：贺建华，整改时限：2014年9月，长期坚持）
11、针对班子成员之间沟通较少、个别领导全局意识和大局意识不强等问题。建立院务班子周例会制度。加强班子成员沟通交流，化解矛盾误会，增强大局意识和沟通意识，增强班子合力。
（负责领导：贺建华，整改时限：2014年7月，长期坚持）
12、针对制订制度多，但执行力度不够问题。一要在出台文件时认真做好可行性分析；二要在执行过程中落实跟进，强化督促到位，切实抓好落实。对有关的研究生教育管理制度进行全面的疏理、修订和完善，形成一套科学性、时效性和操作性更强的管理制度体系。
（负责领导：贺建华，整改时限：2014年6月，2015年1月基本到位）
13、针对深入学生、导师沟通和交流不够等问题。强化院领导班子进课堂、下宿舍制度。每位领导每学期进课堂听课5-6次，下宿舍4-5次。
（负责领导：钟晓红，整改时限：2014年9月，长期坚持）
14、针对关心青年同志成长不够问题。加强院领导与年轻同志的交心谈心，加强对年轻同志的培养力度，为年轻同志多提供锻炼的平台和机会。每学期组织院内职工1-2次的文体活动，丰富职业的业务生活。
（负责领导：贺建华 钟晓红，整改时限：立行立改，长期坚持）
15、针对个别同志服务意识不强，服务能力、服务态度欠佳问题。按照建设服务型、效能型机关要求，进一步强化主动服务意识和能力，坚持原则性与灵活性相结合，接待每一位来访者要求做到“亲情”服务、微笑服务并细致耐心地做好解释工作。
（负责领导：贺建华，整改时限：立行立改，长期坚持）
16、针对艰苦奋斗乐于奉献精神、勤俭节约意识有所弱化问题。加强班子作风建设，培养艰苦奋斗、无私奉献、勤俭节约的工作作风，在公务接待和办公用品等使用中厉行节约原则。
（负责领导：贺建华，整改时限：立行立改，长期坚持）
17、针对工作满足现状、有畏难情绪、创新精神有所弱化问题。在院内建立激励创新机制，调动大家的创新热情；对学科资源集成改革工作和研究生教育综合改革工作更多开展研究讨论，集思广益，激发创新思维，立争今年底前全面正式铺开研究生教育各项改革工作。明年下半年初见成效。
（负责领导：贺建华，整改时限：2014年5月，长期坚持）
（四）关系师生、群众切身利益其他问题的措施
18、针对研究生招生指标分配不合理问题。进一步完善以重大科技研发项目、科技成果产出、人才培养质量、毕业生就业质量为主导的招生计划配置办法。制定《湖南农业大学硕士研究生招生指标配置试行办法》，修订《湖南农业大学博士研究生招生改革方案》，统筹配置学术学位硕士研究生、专业学位硕士研究生和博士研究生招生计划。
（负责领导：钟晓红，整改时限：2014年12月底前完成）
19、针对研究生评奖评优方面的问题。根据国家和湖南省有关研究生奖助体系要求，建立体现公平与激励相结合的奖助体系，构建以国家助学金为保障，以导师科研津贴为辅助的助学体系。坚持“三公”原则，修订奖助政策，完善奖助制度，制定《湖南农业大学校长奖学金评定办法》、《湖南农业大学全日制研究生学业奖学金评定办法》、《湖南农业大学全日制研究生科研成就奖学金评定办法》、《湖南农业大学全日制研究生助学金发放管理办法》、《湖南农业大学研究生国家奖学金评定办法》、《湖南农业大学研究生优秀干部奖学金评定办法》等一系列的实施办法。
（负责领导：贺建华钟晓红 杨海君，整改时限：2014年12月前完成）
（五）推进本院（部）专项整治和建章立制的措施
20、集中力量打好突出问题专项整治攻坚战。研究生院（部）党支部召开了院领导班子专题民主生活会情况通报会，继续听取群众意见。在边学边查边改的基础上，院领导班子制定了“四风”突出问题专项整治工作实施方案，明确了负责院领导、整改完成时间，一个问题一个问题地改，加强检查考核，强化监督问责，以重点突破推动作风整体好转，时间上总体要求在今年年底前全部整改到位。
21、加强建章立制工作。坚持立足当前、着眼长远，围绕解决“四风”突出问题，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，加强建章立制工作。结合各项整改任务和《研究生院“四风”突出问题专项整治工作实施方案》中各项专项整治工作制度建设要求，制定《研究生院党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，用制度机制巩固作风建设成果，建立作风建设长效机制。
五、加强领导班子自身建设的措施
22、坚持贯彻执行民主集中制。必须既充分发扬民主，又实行正确的集中。要健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，发挥院班子集体领导的作用，充分发挥每一个班子成员在全局决策中的作用。
23、坚持批评与自我批评。加强班子建设，必须本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，在批评和自我批评过程中，大胆使用、经常使用这一武器为解决自身问题打下坚实的思想基础。
24、坚持严格党内生活。建立健全党内生活的各项制度，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。坚决反对制度执行流于形式，坚决反对党内生活随意化、平淡化、庸俗化倾向，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。
25、加强班子的团结。班子团结是领导班子出战斗力、凝聚力、创造力的重要基础。班子成员之间不定期开展谈心交心活动，做到补台不拆台，相互提醒、相互帮助、相互支持，做诤友、做益友，不断把班子团结提高到新的水平。
（以上4项负责领导：贺建华，整改时限：立行立改，长期坚持）
六、加强对整改工作的组织领导
26、落实工作责任。研究生院常务副院长贺建华同志对领导班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。属于班子集体解决的事项，由贺建华同志为第一责任人，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。属于相关责任科室的事项，由分管院领导为第一责任人，坚持分工不分家，齐抓共管，形成合力。
27、加强督促检查。院教育实践活动领导小组要认真检查整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的党员，要督促其及时整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在一定范围内通报检查情况，整改工作结束要对整改情况进行评价。
28、建立长效机制。按照“为民务实清廉”的总体要求，围绕“提升党性修养、强化宗旨意识、服务群众基层、促进各项工作”的总体目标，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决班子和党员干部在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题，同时要做好全面工作总结。
附件1、研究生院“四风”突出问题专项整治工作实施方案
附件2、研究生院党的群众路线教育实践活动制度建设计划
附件3、研究生院党的群众路线教育实践活动整改清单
附件1
研究生院“四风”突出问题专项整治工作实施方案
为认真贯彻落实湘农大群发〔2014〕1号文件精神，根据学校党的群众路线教育实践活动领导小组和《省属高校“四风”突出问题专项整治工作实施方案》（湘群组发〔2014〕39号）的要求， 深入推进“四风”突出问题的解决，结合我院实际，现就落实省委、省教育系统教育实践活动领导小组部署开展的省属高校20项突出问题专项整治任务，坚决纠正发生在师生群众身边的不正之风，持续深入开展“四风”突出问题整治工作，制定如下实施方案。
一、方案实施领导小组
组 长：贺建华
副组长：钟晓红
成 员：杨海君 王华 邬玉香
二、方案实施工作小组
组 长：邬玉香
副组长：郑重谊
成 员：肖静 彭湘奇 刘碧琼 毛友纯 王美军
三、主要任务和责任分工
1、整治文山会海、检查评比泛监
清理出的问题：主要存在文件质量不高、发文数量较多和会议数量过多等问题。在检查评比方面没有突出问题。
整改措施：在起草文件过程中，须经分管领导严格审批把关。对无关紧要的工作可以通过QQ、电话、邮件的方式传达，控制发文和会议的数量和质量。
负责院领导：贺建华
相关责任科室：办公室
责任人：郑重谊
整改完成时间：
2、整治门难进、脸难看、事难办
清理出的问题：主要存在信息公开度不够，对信息的宣传力度不大，广大师生和导师对研究生教育的办事程序和办事流程不熟悉，查询不方便。少数同志在接待来访客人时服务态度不好。主动服务于师生不够，下学院深入调研不够。
整改措施：一是减化办事流程和规定的公开力度，方便师生办事；二是加大信息化建设。加快研究生院网站的改版和研究生信息管理系统的开发和利用；三是加强对管理人员的作风建设，提高主动服务意识的能力。
负责院领导：贺建华钟晓红 杨海君 王华
相关责任科室：综合办招生办 培养办 学位办 管理办 学科建设科
责任人：郑重谊 彭湘奇 刘碧琼 毛友纯 王美军 肖静
整改完成时间：
3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。
清理出的问题：研究生院对外联系紧密，为了促进学校研究生教育事业发展须与有关单位和部门保持信息沟通和交流，有时避免不了一些送礼行为。公款吃喝现象目前没有。
整改措施：不能送的绝对不送，因业务需要，如需送，请示学校相关领导给予支持。
负责院领导：贺建华
相关责任科室：办公室
责任人：郑重谊
整改完成时间：
4、整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂会所。
清理出的问题：因楼房结构原因，部分领导和科室的办公室使用面积超标。没有出现超标配备公车现象。
整改措施：严格按照群众路线教育要求，对所有领导及相关科室的办公室进行了调整，全部在规定的范围内。
负责院领导：贺建华
相关责任科室：办公室
责任人：郑重谊
整改完成时间：
5、整治“三公”经费开支过大。
清理出的问题：接待校外客人时因客人身份的特殊性有时超标。出差参加会议的人员较多导致考察费用过大现象。
整改措施：严格执行公务接待管理规定。按规定标准安排客人食宿，不搞超规格、超范围接待；公务接待原则上在单位内部开展，不购买香烟、酒和礼品，工作日午餐严禁喝酒。外出参加会议严格按照会议通知要求控制参会人数。
负责院领导：贺建华
相关责任科室：办公室
责任人：郑重谊
整改完成时间：
6、整治“形象工程”和“政绩工程”。
经清理，研究生院没有此方面的问题。
7、整治侵害群众利益行为。
清理出的问题：经清理，存在研究生招生指标分配和研究生评奖评方面不合理现象。
整改措施：从维护师生利益出发，进行研究生招生指标分配办法和研究生奖助体系改革，制订和完善相关制度，做到“公开、公平、公正”原则。
负责院领导：贺建华 钟晓红 杨海君
相关责任科室：招生办 管理办
责任人：彭湘奇 王美军
整改完成时间：
8、整治乱收费、乱罚款、乱摊派；9、整治培训中心的腐败浪费；10、整治“吃空饷”； 11、整治收“红包”及购物卡；12、整治党员干部参赌涉赌；13、清理高校领导干部企业兼职；14、清理高校领导干部社会组织兼职；15、整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财问题；16、整治违规设置“小金库”；17、清理在编不在岗、编外大量聘用人员；18、治理“三超两乱” ；19、纠正豪华铺张办庆典晚会问题；20、规范科研行为、加强科研经费管理。
经清理，没有出现以上13项方面的问题。
附件2
研究生院党的群众路线教育实践活动制度建设计划
根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组按照湘群组发〔2013〕43号和湘群办发〔2014〕11号文件要求，结合我院实际，就做好教育实践活动制度建设制定如下计划。
一、总体要求
紧扣为民务实清廉主题，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制，切实形成便于遵循、落实、检查的制度体系，用制度机制巩固教育实践活动的成果。
二、主要任务
（一）梳理现有规范性文件。对院制定下发的现有规范性文件进行全面梳理，摸清底数、列出清单，明确需要保留的、废止的、修订完善的制度，为制度建设打下坚实基础。(责任科室：综合办）
（二）建立健全相关制度。按照湘群组发﹝2013﹞43号文件要求，对前段制度建设工作情况进行认真对照检查，进一步修订完善教育实践活动制度建设方案，对应围绕反对“四风”重点加强 个方面 项制度建设的任务，目前已经完成了 项，在明年6月底前将制定出台 项，还有 项明年6月前出台。
（三）加强制度执行。按照省委和学校相关文件要求，加强制度执行情况监督检查，对发现的在制度执行中出现的问题，督促整改落实。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从严从快处理，坚决防止有令不行、有禁不止。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任考核的重要内容。
三、组织领导
(一）落实责任。院制度建设由研究生院常务副院长贺建华同志抓总，其余院领导分块负责。各科室负责人切实履行第一责任人职责，组织力量抓紧做好相关制度起草工作。
(二）开门建制。对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论，确保制定出台的每一项制度针对性强、可实用、可操作。加强制度的公开和宣传，推出的制度要及时公开，并向群众做好解释工作，接受社会和群众监督。
（三）加强督促。各分管院领导要及时跟踪掌握相关科室制度制定进展情况，有针对性地提出要求。年底，组织对制度建设工作情况进行评估，在2015年上半年适时组织开展制度建设“回头看”，查漏补缺，补弱固强，确保教育实践活动取得实效。
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